【重磅】 国家油气管网将这样改革

  近期，业内多个消息源透露，6月底国家发改委正式印发了今年3月19日由中央全面深化改革委员会第七次会议审议并通过的《石油天然气管网运营机制改革实施意见》。文件的正式印发，标志着筹划多年的国家油气管网改革进入了执行阶段。

  eo对多油气领域多主体的调查采访显示，多数行业的人表示此次管网运营机制改革的力度非常大，将打破现有的市场格局，创造相对公平的竞争环境，对中国的天然气市场发展产生深远的影响。与此同时，市场对即将成立的国家油气管网公司能否实际做到完全独立的公平开放仍有所担心。

  多位业内的人表示，国家油气管网公司将有望在今年8月底挂牌成立，相关的资产剥离工作后续将快速推进，并有望以“快刀斩乱麻”式尽快完成。据悉，业内关注的国家油气管网的“负责人”人选还在拟定中。

  除了人事问题，关于新的国家石油天然气管道公司的资产范围是此次改革最受关注的内容。资产范围将决定哪些资产将被纳入国家石油天然气管道公司。据eo了解，此次油气管网运营机制改革仅涉及推动三大石油公司的油气干线管道资产、业务及相关股权独立。因而，非三大石油公司投资建设及控股的石油、天然气管道及地下储气库、LNG接收站并不在此次资产剥离的范围内。

  根据此前的官方报道，“实施意见”要求要组建国有资本控股、投资主体多元化的石油天然气管网公司。其组建形式包括股权回购、资产划转等。据悉，当前初定的改革方案并未对国家石油天然气管道公司的股权结构做出具体规定，但明确了新组建的国家石油天然气管网公司将保持国务院的第一大控制股权的人地位，三大石油公司的持股比例将排在国资委之后，位列股东名单之中。

  从当前油气干线管道的资产来看，中石油的油气管道资产超过50%，其在新的国家管网公司的资产、股比、收益三者之间如何协调与平衡，尚待解决。

  此前，业内不少人士担心成立后的国家油气管网公司仍可能受制于三大石油公司。这个担忧在改革设计中得以回应。据悉，国家油气管网公司成立后，将独立运营，且与三大石油公司并列为副部级的央企单位，并接受国资委的考核。对于业内关心的“一把手”问题，将由中组部发文任命，新组建的国家油气管网公司的领导班子，也将保持独立的公司运营性，仅对新公司负责。

  “从公平开放的独立管网公司的定位来看，未来在国家管网面前，三大石油公司将与其它的资源主体的地位完全平等。”有业内人士分析道。

  对于其它各类主体，如地方国企、非公有制企业未来是否会进入初始股东名单，可能还是要看后续资产重组的情况，或是等待推进的管网改革2.0阶段。围绕建立“多元化的石油天然气管网公司”这个目标和定位，组建之后的国家油气管网公司待时机合适，将可能通过上市、混改引资等多种形式，引入社会化资本。

  据悉，即将组建的国家石油天然气管网公司定位精准，仅可从事单一的油气管道运输业务，不能进入石油天然气的上游勘探开采业务和从事天然气的销售业务，也不能参与管道的制造、施工等辅助服务。这也决定了国家油气管网公司将真正的实现管网及基础设施向第三方公平公开开放。

  据悉，组建后的国家油气管网公司将依照国家的相关规划全面承接油气干线管网投资业务。此外，国家油气管网公司还需承担油气干线管网建设主体责任和社会管网联通责任。这在某种程度上预示着，国家管网公司未来的主要任务就是提高管道建设速度和建设里程。

  有业内人士透露，尽管新的国家油气管网公司的定位是油气干线管道的投资建设主体，但其并不具有主干管网的“独家”建设权。“从这个方面来将，未来三大石油公司再投资建设主干管网也是允许的。”

  当前，国内的油气管道建设滞后慢慢的变成了天然气市场发展的最主要短板。多主体投资建设管道将加快国内管道的建设步伐。

  中国国际管道大会，自2002年首创以来，经过18年的稳健发展和10届的品牌积淀， 现在已经成为亚太地区内举办历史最为悠久的油气储运、油气田地面建设、油气化工等领域集展览展示、高端峰会、技术论坛、采购签约、供需谈判等活动于一身的综合型油气行业专业盛会。

  大会涵盖了油气工程勘测考察测绘、设计、采办、施工、投产运行、维护管理、应急抢修等完整油气储运、炼化、油田工程等全产业链，并吸引了国家发改委、能源局、国土资源部、工信部以及国内省市能源管理政府人员；中石油、中石化、中海油、BP、道达尔、俄罗斯天然气股份、伊朗国家石油、墨西哥国家石油、巴西石油、康菲、挪威国家石油等能源巨头采购管理人员；各省市燃气公司项目人员的倾情加盟。此外众多涉及油品销售、地方炼厂、化工公司、市政设施建设工程、LNG投资、煤炭企业等领域专业技术人员也悉数到场参观融洽地谈采购，截止2018第十届中国国际管道大会专业参观人员已累计超过11万人次。

  发改革、能源局、科技部、工信部、交通运输部、国家地理信息测绘局、国家电网公司、水利部、各省政府机关与国家部委领导，外国国家商贸部，

  中国科学院、中国石油大学（北京）、西南石油大学、北京化工大学、东北石油大学、长江大学、燕山大学、清华大学大学等高等院校机构。

  沃利帕森，DNV,塞班公司，AGA，标志软件，施耐德，恩桥管道，卡尔加里大学等及我国权威企业专家.

  通过每次论坛邀请油气行业权威专家和科研人士进行主题报告和技术研讨等形式的对接，论坛为我国能源工业技术水平提升，油气行业科技转化与新技术运用等起到了无法替代的作用。当前我国能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系持续推进，加快天然气开发利用，构建多层次管网相互连通和建设智能化管道，健全协调稳定发展将成为中国油气储运领域未来一段时间的发展趋势。

  多国行业领先机构相聚国际论坛，共同研讨世界无人机技术和发展， 深入交流共创合作。 论坛汇聚来自国内外业内领军人物、专家学者，以及国家发改委、能源局、中科院、等多管部门， 分享交流油气储运行业发展动态和最新技术，并开展多国合作。为国内油气行业走向世界发挥了桥梁纽带作用，进而引领行业国内外跨越式发展。

  为加强我国油气管网与储备领域技术和市场信息的交流，全方面提升油气储运上下游企业有成效的沟通合作，加强企业国际市场和市政、环保、炼化等跨领域市场开发，持续促进我国能源等基础设施工程尖端技术创新型发展。应众多参展企业建议，同期会举办更多行业研讨。