关于公开征求《关于推进霍邱县新材料产业集聚发展的实施方案（征求意见稿）》意见建议的公告

  为贯彻落实《皖北新材料产业集聚发展方案》，推进霍邱县新材料产业集聚发展，市发改委（粮食物资局）结合霍邱县在全省新材料产业中的布局定位和产业基础，起草了《关于推进霍邱县新材料产业集聚发展的实施方案(征求意见稿)》，现公开征求全市人民及社会各界人士意见建议。

  (二)书面信件。邮寄地址:六安市行政中心6号楼312室，邮编:237000;

  来信请注明“《关于推进霍邱县新材料产业集聚发展的实施方案（征求意见稿）》意见建议”字样及来信人姓名、联系方式，真诚欢迎您为《关于推进霍邱县新材料产业集聚发展的实施方案（征求意见稿）》提出宝贵建议!

  附件：1. 关于《关于推进霍邱县新材料产业集聚发展的实施方案》（征求意见稿）的起草说明

  关于《关于推进霍邱县新材料产业集聚发展的实施方案》（征求意见稿）的起草说明

  新材料产业是新一轮科技革命与产业变革中创新最为活跃、发展最为迅猛的产业之一，是改造提升传统产业、做大做强先进制造业的基础支撑和重要先导。皖北地区区位条件优越、要素资源充裕、市场腹地广阔，具备新材料产业跨越式发展的独特优势。省委省政府格外的重视新材料产业高质量发展，并结合皖北地区发展新材料产业的独特优势，研究出台了《皖北新材料产业集聚发展方案》。我市霍邱县物产丰饶、通江达海，要素资源充裕、区位交通优越，铁矿石储量高、品质好、易采选，已建成300万吨钢铁项目，发展先进钢铁材料和磁性材料产业具有比较优势。但目前霍邱县新材料产业规模仍然不大、结构不优、附加值不高，铁矿石精深加工、高值利用不足，钢铁产品较为传统，缺少高品质工程用钢、工业品用钢等先进钢铁材料产品，需进一步做好高端化、精细化文章，推动产业链延伸突破，产业集聚壮大。

  2023年12月起，市发改委广泛收集铁矿、钢铁、磁性材料等产业领域资料，认真梳理霍邱县新材料产业现状，结合产业高质量发展趋势，以及国家、省产业政策及布局，草拟了实施方案（征求意见稿），并征求霍邱县和市直相关的单位意见。根据反馈意见，对实施方案（征求意见稿）作了进一步修改完善。

  （一）发展目标。主要是发挥铁矿石、钢铁材料供给优势，围绕“两材”（钢材、磁材），提高“两率”（就地转化率、资源综合利用率），强化研发、金融、检验、物流等服务配套，力争到2025年，初步建成以先进钢铁材料、磁性材料为主导，产品迈向中高端的霍邱新材料特色产业集群，产值突破400亿元，2027年产值突破600亿元。

  （二）发展趋势。主要结合霍邱县新材料产业基础，以促进产业转型升级，适应市场需求为导向，围绕“1+2+N”（“1”是指围绕铁矿石开展精深利用。“2”是指磁性材料和先进钢铁材料两大主攻方向。“N”是指培育发展粉末冶金、铁氧体性材料、工程用钢、工业品用钢、复合钢铁材料等细致划分领域）发展趋势，提升技术工艺、拓展产品领域，实现铁矿石最大化利用，铁基材料高值化发展。

  （三）重点任务。主要是围绕霍邱新材料产业高质量发展所需所缺，提出推进产业链延伸拓展、创新提升、衔接合作、集聚融合、原料供给、支撑配套等六个方面重点任务，体系推动产业创新和集聚发展。

  （四）保障举措。主要聚焦目标任务落实，发挥政府部门职能作用，加强组织领导、政策引导和协调服务，推进开放合作，努力打造投资洼地、服务高地，为产业高质量发展提供强有力的支撑和保障。

  霍邱县物产丰饶、通江达海，要素资源充裕、区位交通优越。铁矿石储量高、品质好、易采选，已建成300万吨钢铁项目，发展先进钢铁材料具备较好的产业基础。为贯彻落实《皖北新材料产业集聚发展方案》，围绕霍邱县在全省新材料产业中的布局定位，抢抓机遇、体系培育，推进以先进钢铁材料、磁性材料为主导的霍邱县新材料产业集聚发展，制定本方案。

  发挥铁矿石、钢铁材料供给优势，围绕“两材”（钢材、磁材），提高“两率”（就地转化率、资源综合利用率），强化研发、金融、检验、物流等服务配套，力争到2025年，初步建成以先进钢铁材料、磁性材料为主导，产品迈向中高端的霍邱新材料特色产业集群，成为皖北新材料产业的重要支撑点、增长极。

  （一）产业规模发展壮大。产值年均增速保持15%以上，产值增速超过全省中等水准。产业规模显著提升，力争2025年产值突破400亿元，2027年产值突破600亿元。

  （二）产业链条拓展延伸。立足现有铁矿资源和钢铁产能，做强上游拓展下游，做好高端化、精细化文章，打通“采选矿-铁精粉-钢材和磁性材料-特种钢”产业链，推动铁矿采选由粗转精、由精转纯，在磁性材料、中高端建筑用钢、高性能工程用钢、高品质工业品用钢等领域实现布局拓展。

  （三）供给结构优化提升。推动产业向高端、高质、高效发展，产品附加值和中高端产品占比逐步提升。产业创造新兴事物的能力增强，重点企业研发支出占主要经营业务收入比重达2%，部分骨干新材料企业达到4%，新增2家以上新材料产业省级创新平台。

  （四）生产制造绿色低碳。炼钢、炼铁领域能效超过国家基准水平，并逐年提升，新建项目能效达到国家标杆水平。创建2-3家国家级绿色工厂和绿色矿山。每年废钢资源利用量达100万吨。

  结合霍邱县新材料产业基础，以促进产业转型升级，适应市场需求为导向，围绕“1+2+N”发展趋势，提升技术工艺、拓展产品领域，实现铁矿石最大化利用，铁基材料高值化发展。

  “N”是指：培育发展粉末冶金，铁氧体、钕铁硼磁性材料，中高端建筑用钢、基础零部件用钢、船舶海工和轨道交通等工程用钢、汽车和家电等工业品用钢，复合钢铁材料，先进钢铁材料制品（铸锻件）等细分领域。

  推进铁矿石精深加工，提升铁精粉品位，发展超纯铁精粉、直接还原铁粉，以及球团深加工产业。提升矿石采选技术水平，实施尾矿低成本再选。利用废矿石生产建筑石料、机制砂、保温砌块等，开发利用云母矿等副产品，提升尾矿资源综合利用率，实现资源高效高值利用。

  推进铁精粉与磁性材料产业链衔接，发展铁氧体磁性材料，布局利用还原铁生产钕铁硼磁性材料，探索发展第四代永磁等磁性材料，延伸发展磁性装备制造业。

  1.中高端建筑用钢。巩固建筑用钢现有基础，聚焦钢结构建筑用钢需求，布局发展高强耐火结构钢、耐腐蚀钢等建筑用钢，开发生产热轧H型钢、工字钢、槽钢、角钢等产品。

  2.基础零部件用钢。布局发展高性能轴承用钢、高性能齿轮用钢、高应力弹簧用钢、高强度紧固件用钢等。

  3.高品质工业品用钢。聚焦消费结构升级需求，积极布局发展汽车、家居（家电）等领域钢材产品，以及高强汽车结构钢、汽车外板及底盘部件用钢、电池壳用钢，薄规格镀锌板、不锈钢板、涂覆钢板等。

  4.先进钢铁材料制品（铸锻件）。充分的利用六安钢铁铁水资源，发展钢铁铸造及精加工产业，降低铸造企业熔炼及运输成本。积极发展焊接材料、丝绳等制品，丰富下游产品体系。

  5.复合钢铁材料。拓展板材下游应用，聚焦化工装备、机械装备、能承受压力的容器等领域特钢需求，发展不锈钢复合板、钛钢复合板、镍基合金板等复合钢铁材料。利用我市钼矿储量优势，积极布局发展含钼钢铁材料。

  （四）资源综合利用。拓展矿山、冶炼等废弃物的综合利用，利用固体废弃物研发制造新型建材、土壤改良剂（肥料）、水泥原料等。发展废钢循环利用产业，谋划建设废旧机动车拆解基地、废旧金属集散中心，探索发展电炉短流程炼钢，提升废钢本地消纳能力。

  1.奋力实施“双招双引”。完善霍邱县新材料产业链“三库一图”（目标企业信息库、本地规上企业上下游供需库、招商推介项目库、产业招商热力图），图表式分析产业基础、主攻方向、目标企业。霍邱县依托省级开发区，构建新材料产业招商专业队伍，提升招商专业化水平，围绕细致划分领域实施精准招商。瞄准央企、省企，发挥铁矿石、钢铁原材料优势，围绕重点发展趋势开展招商攻坚行动，力争新材料领域每年落地亿元以上项目5个。借助安徽省与宝武集团签订实施合作协议契机，推动我市与宝武集团合作事项落实落地。（责任单位：霍邱县人民政府，市住建局、市发改委、市经信局、市投创中心等）

  2.推动企业转型升级。引导采矿企业开发新技术、应用新工艺，提升铁精粉品位，开发生产超纯铁精粉、还原铁粉、磁性材料产品。支持钢铁有突出贡献的公司聚焦高端板材领域，加强与钢结构、汽车、家电、机械等下游企业合作，实施优质热卷板、冷轧板项目，为汽车、建筑、机械、家电、五金等领域提供制造用钢；支持企业改造产线，新建铸造系统，利用高炉铁水进行短流程铸造，生产汽车零部件铸件、数字控制机床铸件、风电铸件等产品。（责任单位：霍邱县人民政府、市经信局、市发改委、市住建局等）

  3.配套发展下游产业。针对钢铁部件大而重、运输成本高的问题实际，依托霍邱县钢铁冶炼产业基础，发挥公铁水综合交通便利优势，在产业链下游布局铸件、金属部件表面处理产业，建设钢结构工厂。延伸磁性材料产业链条，配套发展电机、磁芯等下游产业。结合采矿、磁性材料生产所需，配套发展磨料、精加工、磁性材料专用设备制造产业。围绕皖北地区新能源汽车产业布局，实施汽车零部件铸造项目，开发汽车用磁性产品。（责任单位：霍邱县人民政府，市经信局、市发改委、市住建局、市投创中心等）

  1.加快建设创新平台。围绕铁矿采选、铁精粉深加工、尾矿综合利用，先进钢铁产品研制、工艺提升等产业链关键环节，布局建设省级以上工程研究中心、产业创中心、制造业创新中心、技术创新中心、企业技术中心等平台，推动建设共性研发技术、中试、试验验证等公共服务平台，力争到2025年新增省级以上创新平台和产业公共服务平台不少于2个。推动张庄矿业、首矿大昌现有省级工程研究中心、企业技术中心围绕企业技术升级、产品更新需求，加大研发投入，提高创新产出。（责任单位：市科技局、市发改委、市经信局、市人社局等）

  2.推动产学研合作。加强与中国矿业大学、北京科技大学、合肥工业大学、武汉科技大学等高校的对接合作，推动采矿和金属材料领域创新成果在霍邱转移落地。支持骨干企业研发创新，提升技术支撑能力，对企业实施的重大研发产业化项目，积极推荐争取省新材料产业高质量发展若干政策支持。围绕新材料产业发展趋势，推动与市内高校建设“企业+政府+院校”的产业学院，引导重点企业与高校和属地职业学校建设产业实训基地，开展岗前培训、技能培训。依托省、市“人才安徽行”活动平台，支持霍邱县新材料产业人才供需对接和交流服务。（责任单位：霍邱县人民政府，市科技局、市人社局、市委组织部、市发改委等）

  3.提升效益水平。鼓励企业推进生产装备大型化、自动化、智能化，优化工艺流程，提升经营管理上的水准和生产效益。支持新材料企业提升亩均效益，作亩均效益“领跑者”，对进入省制造业亩均效益领跑企业名单的，霍邱县政府可给予一定奖补。落实《安徽省重点领域节能降碳改造推进方案》，加快钢铁冶炼领域清单内项目建设，提升企业能效水平。鼓励钢铁有突出贡献的公司学习借鉴宝武集团等企业先进管理经验、运营模式，以及企业数字化转型成果和经验，形成适合自身发展特色的数字化转型路径。（责任单位：市经信局、市发改委等）

  1.紧密衔接产业高质量发展需求。紧跟市场发展需求，带领企业开发生产汽车用冷轧板、电池壳用钢、新一代功能复合化建筑用钢。抢抓长三角一体化发展、与上海对口合作机遇，深化与上海市产业合作，积极开发满足船舶、汽车、装备制造等上海优势产业用钢需求产品。依托合肥都市圈建设，发挥与合肥距离近的区位优势，强化与合肥新能源汽车、家电制造配套协作，积极为企业配套供应优质钢材和磁性材料。（责任单位：霍邱县人民政府，市发改委、市经信局、市住建局等）

  2.强化近地产业配套供给。依托我市钢结构、磁性材料、铸造产业高质量发展基础，推动上下游供需衔接，建立“铁精粉+磁性材料”“钢铁+铸造”“型材+钢结构”“板材+复合钢铁材料”等市内配套供应关系，提升上游材料本地消纳能力。优化产业布局，引导在谈的磁性材料、先进钢铁材料，以及对钢铁原料需求大的铸造项目在霍邱落地实施，实现原材料近地供应，降低原材料采购运输成本。提高霍邱县钢铁、铸造及其他深加工企业关联度，增加产品的本地利用和增值能力。（责任单位：霍邱县人民政府，市发改委、市经信局、市住建局等）

  3.创新合作方式。抢抓国家区域合作重大战略布局，皖北新材料产业集聚发展，以及我省与央企合作契机，借助中央企业、省属国有企业、知名非公有制企业在市场、技术、融资、人才、管理等方面优势，积极争取在产业培育、供需合作、要素服务等方面深入开展合作。（责任单位：市发改委、市科技局、市经信局、市商务局、市人社局等）

  1.园区合作。发挥合肥高新区在信息技术、资本、人才、平台方面的优势，助力合肥高新区霍邱现代产业园产业生态建行，推动与双方主导产业关联的产业化项目落地园区。利用霍邱县新材料产业基础和比较优势，积极寻求与宝武集团、中国建材、中国五矿等企业合作建设新材料产业园。

  2.项目合作。①央地合作。在轨道交通用钢、船舶及海洋工程用钢、能源用钢、高端汽车线材、冷轧汽车板、高品质不锈钢等领域争取与鞍钢集团、中国钢研、宝武集团等企业合作；在磁性材料、新型建材等领域争取与中国宝武、中国建材等企业合作。②与省属企业、知名非公有制企业合作。在优特钢产品、H型钢（长材）、钢板材等领域争取与马钢集团合作；在磁性材料领域争取与横店东磁、中钢天源等企业达成合作。

  3.技术合作。在尾矿综合利用领域争取与中国建筑材料科学研究院、中国建材等建立技术合作伙伴关系。在磁性材料领域争取与中国钢研、中钢天源等建立技术合作伙伴关系。在铁精粉深加工、先进钢铁材料领域争取与中国宝武、中南大学、北京钢铁研究总院等建立技术合作关系。

  4.市场合作。①市外。在铁精粉、超纯铁精粉领域争取与中国五矿、中钢天源等企业合作；在钢铁材料领域寻求与杭萧钢构、东南网架等企业合作。 ②市内。在超纯铁精粉领域推动与瀚海新材料等企业合作；在钢铁材料领域深化与长江精工、鸿路钢构等企业合作，推动与汽车车身及底盘部件制造企业达成合作事项。

  1.加强骨干企业培育。实施霍邱新材料企业“积树成林”工程，加快在建项目建设，推动项目投产达效，企业升规壮大。支持企业更新产品、改进产线，提升产品竞争力和生产效率。围绕霍邱新材料重点发展领域，积极培育新材料领域专精特新企业、高新技术企业和科技型中小企业。支持霍邱新材料企业申报省“三首”“三新”产品，在政府投资的重点项目中按招标采购法规政策给予支持。（责任单位：霍邱县人民政府，市经信局、市科技局、市公管局等）

  2.推动数字技术赋能。推动数字矿山建设，充分运用远程操作、智能操控、无人驾驶等先进的技术，实现铁矿采选数字化、网络化、可视化和集成化运行管理。支持钢铁企业加快生产体系数字化改造，构建生产制造全流程智能化执行系统，逐步实现“一键炼钢”。鼓励新材料有突出贡献的公司搭建工业网络站点平台，强化供应链和物流管理，完善仓储和加工配送体系，提升经营管理信息化水平。（责任单位：霍邱县人民政府，市经信局等）

  3.提升绿色低碳水平。推动采矿、钢铁冶炼企业实施工业节能、节水改造，资源综合利用等项目，加快生产流程绿色化改造。推进矿区绿色矿山建设，支持具备条件的矿业企业建设无废矿山，积极创建国家绿色矿业发展示范区。推动钢铁企业加大脱硫脱硝技术、熔融钢渣余热回收、中低温余热利用、热风炉高温送风等技术应用，减少污染物排放，提升用能效益。推进采矿、冶炼、建材等产业的耦合发展，加强固体废弃物精细化分级分类利用、综合废水高效回用。（责任单位：霍邱县人民政府，市经信局、市水利局、市自然资源局、市生态环境局、市发改委等）

  1.提升铁矿石供给能力。推动矿业权整合，减少开发主体数量，按照“政府推动、市场运作”的原则，霍邱县先期推动设计年产能100万吨以下的整合重组，促进资源集约节约利用。每年开展霍邱铁矿资源开发利用调查，针对性开展铁矿项目诊断帮扶，推动新建项目加快建设、停产项目复产运营、低效项目改造提升。推动铁矿资源整合出让，实现招大引强。推进四平山冶金用白云岩矿开发利用，强化钢铁冶炼原材料本地供应。（责任单位：霍邱县人民政府，市自然资源局）

  2.推进废钢资源回收利用。依托霍邱县钢铁冶炼产业基础，推动实施电炉短流程炼钢，提升废钢消纳能力。依托霍邱公铁水运基础，谋划建设霍邱废旧金属集散中心，紧盯汽车产业普及和更新趋势，布局发展报废汽车拆解产业，拓展废钢来源渠道。支持钢铁企业依托集散中心建设废弃钢铁回收加工配送中心，推进废钢回收、拆解、配送一体化发展。加强废钢资源协调保障能力，加强完善废钢回收加工配送体系建设。（责任单位：霍邱县人民政府，市发改委、市商务局等）

  1.提升园区承载水平。提升霍邱开发区基础设施水平，完善园区道路、电力、供水管网，快速推进天然气长输管道建设，提升天然气供应保障能力；推进智慧园区和铁基新材料专业园区建设，提升项目承载能力。围绕“1+2+N”产业高质量发展方向，培育发展紧密关联的生产性服务业，提升设备维修、检验测试、金融保险等方面的服务保障能力。（责任单位：霍邱县人民政府，市发改委、市市场监督管理局、市金融监督管理局、国家金融监督管理局六安监管分局等）

  2.强化要素资源保障。完善港口设施，加快周集港至钢铁物流园铁路专用线规划建设，发展公铁、公水等多式联运，完善物流通道和物流节点，推进钢铁物流园区建设，提升铁精粉、球团矿、钢铁物流服务能力。培育和引进一批具有较强供应链管理能力的第三方物流公司，推动降低企业成本。支持霍邱新材料公司参与电力市场化交易，支持符合政策条件的公司参与发电企业直接交易，降低用电成本。落实省天然气短输价格动态调整部署，逐步降低管网输配服务价格。在落实产能置换政策前提下，支持建材、钢铁、有色等产业项目有序转移、整合升级。对有序转移、整合升级后能效达到行业标杆水平或国际领先水平的“两高”项目可参照非“两高”项目审批。（责任单位：霍邱县人民政府，市发改委、市交通局、市商务局、市供电公司等）

  （一）加强组织领导。霍邱县成立主要负责同志任组长的新材料产业集聚发展领导小组，组建工作专班，统筹推进产业建设；与国内新材料领域知名高校、科研院所、咨询机构建立长期合作伙伴关系，借力外脑开展分析研究，服务产业高质量发展决策。市新材料产业专班加强沟通衔接，推动落实省级工作部署，协调市直部门合力支持霍邱新材料产业高质量发展。

  （二）强化政策引导。发挥基金的引导支持作用，组建市级新材料产业子基金。霍邱县积极承接安徽新材料产业主题基金，联合设立霍邱新材料产业子基金。市、县两级新材料产业基金加强联动，合力支持霍邱县新材料产业发展。鼓励金融机构、担保公司加大对霍邱新材料重点企业的支持力度，争取省、市惠企政策支持霍邱新材料产业项目建设。

  （三）扩大开放合作。借助长三角一体化发展、与上海对口合作、合六同城化等政策机遇，发挥霍邱县铁矿资源禀赋和钢铁产业基础，围绕域内装备制造产业原材料需求强化供给，推动产业链协作。积极对接知名矿企、钢企，深化“资源+制造”优势互补，谋划合作一批重点项目，推进铁基新材料特色产业创新升级。

  （四）加强协调服务。支持企业在符合法律和法规、产业政策的情况下开展的产能置换、土地置换交易、兼并重组，积极做好协调服务。推动项目建设，霍邱县建立新材料产业重点项目清单，对清单内项目依法足额给予要素保障。积极推动清单内项目纳入省级新材料产业项目清单，争取省级层面给予土地等要素支持。支持重点企业探索与外地企业合作方式，通过产能转移方式进一步做大做强。